INFOCIVICA - IDENTITE ET DIVERSITE DE L'EUROPE - Séminaire d'approfondissement rapport n. 1. La transformation de la société, la demande et la mission des services publics dans la société de l'information et de la connaissance
Prix Italia Turin– 21 septembre 2010

Deuxième partie - REDESSINER L'IDENTITÉ DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE

La proposition d'Infocivica au Groupe de Turin (Gruppo Europeo di Torino)

Synthèse en temps réel: 12.30

Le seconde partie de cette journée s'est ouverte avec une intervention de Gerardo Mombelli qui a rappelé la fondation, hier, du Groupe Européen de Turin qui s'est traduite par un courrier à Barroso, Président de la Commission Européenne. Cette lettre vient d'être lue. Au son niveau, Mombelli a tenu à souligner que la réalité politique des nos pays européens est encore plus complexe qu'on ne le pense généralement. Un des problèmes que nous trouvons parmi les thèmes dont nous débattons est celui de la coopération inter-gouvernementale. En outre, le défi qui se présente à nous est de dépasser l'alternative qui serait d'un côté imaginer un parcours d'échange sans propositions et de l'autre une voie qui consisterait en un ensemble de propositions concrètes et parfaitement structurées. La méthode que souhaiterait proposer Infocivica est une sorte de troisième voie et en tant que telle, complexe. Elle impliquerait un effort descriptif de la totale réalité de l'ensemble des médias de nos Pays, et en second lieu l'élaboration de considérations politiques générales sur le rôle du service public avec valeur de prescription pour quelques possibles lignes de condui au niveau européen.

Synthèsè Plan suivi par le Pres. Gerardo Mombelli

L'orateur suivant, Manlio Cammarata, a rappelé avant toute chose comment le monde des médias était en train de changer et particulièrement dans cette région que nous désignons comme « service public radio-télévisuel ». cela fait déjà quelques années que ces services ne se limitent plus à la radio et à la télévision mais également d'Internet et de services innovants. Ce n'est pas un hasard si nous ne  parlons plus de « télévision » mais de « médias cross-médias ». Quoiqu'il en soit parler de télévision ou même de de cross-médias dans le cadre européen est chose complexe et ce, avant tout, à cause des différences organisationnelles entre les pays européens mais également par l'insuffisante  action européenne dans le domaine réglementaire. De fait, l'évolution de la norme européenne des timides premiers pas de 1989 jusqu'au Protocole d'Amsterdam s'est concentrée sur l'épineuse question des financements des services publics.  Cammarata a également rappelé la Directive « Télévision sans frontières »de 2007 dans un contexte des télécommunications  totalement bouleversé : la question réglementaire, à ce niveau, introduit la notion « service de médias audiovisuels » qui dans le titre et une partie du document remplace le terme « télévision ». Mais à lire ce texte on réalise que ce qui l'inspire est encore télévisuel. A cela  doit s'ajouter la difficulté à distinguer médias linéaires et non-linéairesqui, malheureusement ont tendance à se superposer.
Dans le même temps, l'Italie a subi depuis l'après-guerre jusqu'à aujourd'hui un contrôle total de la part de l'Etat. Et tandis la loi Gasparri de 2004 prévoyait la privatisation (jamais advenue) de la Rai et dans une phase transitoire, le retour du contrôle du service public par le gouvernement. L'assimilation de la directive européenne avec le passage formel de la « télévision » aux « médias de services audiovisuels » est devenue l'occasion d'inaugurer un contrôle d'Internet., appliquant aux services télévisuels en-ligne des règles identiques à celles qui s'appliquent à la TV traditionnelle avec, de plus, des ajouts qui étranglent les opérateurs, éloignant définitivement notre pays d'une vision européenne du service public.

Synthèsè Plan suivi par Manlio Cammarata

Bruno Somalvico, prend la parole pour rappeler le déclin de la télévision généraliste, l'apparition de la fragmentation des publics de la télévision, et le rôle croissant du téléspectateur dans l'élaboration des modes médiatiques. Les données du système changent avec la mise en discussion des modèles traditionnels et l'arrivée de nouveau opérateurs sur le marché. Surgissent. de nouvelles plateformes hybrides destinées à des auditoires et la multiplication des offres opérer la migration des radios et télévisions circulaires (broadcasting) vers de nouveaux réseaux haut-débit (broadband). Nous vivons désormais une nouvelle phase dans laquelle la la radio et la télévision sont intimement liées aux réseaux. La fragmentation des audiences et la multiplication des offres accélèrent la fin de la centralité de la télévision généraliste et de la communication de masse, des usages et appellent des nouvelles formes de cohésion sociale et de création d'un « sensus communis».

Dans ce contexte, Somalvico est convaincu que les services publics peuvent retrouver un rôle important si ce n'est décisif dans cette période de cohabitation hybride entre médias linéaires et nouveaux médias collaboratifs en contribuant de manière décisive au dépassement de notre société fragmentée et atomisée. Pour cela, la Rai du troisième me millénaire – dans le cadre de l'échéance de la Convention avec l’État italien en 2015- doit retrouver l'esprit réformateur de l'époque des congrès à l'orée des années 60. Un moment fondamental pour catalyser une réflexion pourrait être fournie parla commémoration du Cent-cinquantenaire de l'Unité italienne. Comprendre le nouveau scenario de la communication cross-média signifie restituer à la politique et aux institutions publiques un bâton de commandement dans les choix de fond dans l'optique d'une société de l'information et de la connaissance dans une égalité d'accès des citoyens à l'information que ce soit pour s'y exprimer librement et de partager les informations et les messages sans entraves dans le respect des règles d'un nouveau vivre-ensemble.

Synthèsè Plan suivi par Bruno Somalvico

Synthèse continue en temps réel