Uwe Hasebrink
Président du Comité Directeur de l'Institut Hans Bredow poir la Recherche sur les Médias de l'Université d'Hambourg.
Une valeur publique pour l'Europe ?
Cette présentation traite de la principale question de ce séminaire - “La création d'un service public Européen est-il possible ?” contre l'exemple fourni par les récents développements des politiques médiatiques en Allemagne.
La première partie reformulera la principale question en “Une télévision de service publique est-elle possible en Europe ?”. Le point de départ en est le Cas allemand en ce qui concerne les Aides de l'Etat ( State Aid Case ): la Commission Européenne considère la redevance comme une aide étatique du gouvernement allemand.
Le compromis trouvé à ce propos en 2007 ( Beihilfekompromiss ) précise certaines conditions que les Länder allemands - qui ont la compétence législative dans le domaine de la radiodiffusion – ont adoptées par le biais d'un amendement du Traité Inter-Lander de 2009 sur la radiodiffusion. A partir de maintenant tout service internet nouveau ou modifié devra subir un test en trois points validant son caractère de service public. Ce test en trois points a pour objet d'examiner si les nouveaux contenus en-ligne et de médias électroniques à distance vérifient ces conditions de reconnaissance de leur caractère de service public et, si c'est le cas, s'ils contribuent qualitativement à la concurrence éditoriale. Le State Aid Case allemand n'a pas seulement modifié le cadre légal en Allemagne. Ainsi, la Commission Européenne a évidemment utilisé ce précédent sur la radiodiffusion pour émettre un avis sur la façon dont il conviendra, à l'avenir, d'apprécier les aides étatiques à la radio et à la télévision classiques.
Examinant le cœur du concept de valeur publique, la seconde partie de l'intervention reformulera la question centrale en “comment les diffuseurs publics peuvent-ils créer cette valeur publique en Europe ?” A l'issue d'une courte discussion sur la définition de valeur publique au niveau Européen, plusieurs options de télévision de service public seront examinées à l'aune de leurs forces et faiblesses : a) L'européanisation de programmes nationaux, b) le développement de contenus spécifiques pour des segments d'audiences transnationaux et enfin, c) une offre de programmes à un niveau paneuropéen. |
