Emili Prado
Universitat Autònoma de Barcelona
La televisión que converge en la web
4. - Consideraciones
4.4. - Universalización para todos.
Ciertamente se abren una serie de oportunidades para las industrias nacionales de producción de contenidos para encontrar vías de difusión más allá de sus mercados nacionales. Esto ha de servir de contrapartida a que las políticas de protección de la industria nacional basadas en las cuotas de pantalla, sea respecto del origen de la producción, sea sobre la presencia de la producción independiente, que aún hoy forman parte de las regulaciones europeas, dejan de tener efectividad en el escenario de cobertura universal. Cobra importancia, pues, desplazar la acción política para la promoción de la industria, de la intervención sobre las condiciones de difusión interna a la intervención sobre las condiciones de producción y sobre las condiciones de difusión externa.
La intervención sobre las condiciones de producción requiere el establecimiento de políticas activas de desarrollo de las infraestructuras de producción y las políticas de formación de la competencia creativa. La competencia creativa de excelencia debería influir en la competitividad de la industria nacional de producción de contenidos audiovisuales y, en el nuevo escenario, la competitividad de sus productos será más eficiente en la defensa de la industria que la protección de las cuotas. La competitividad incrementada permitiría hacer crecer la escala de mercado y, en consecuencia, mejorar progresivamente la calidad de la producción. Este factor le permitiría ganar en atractivo para el público nacional, aumentando la oportunidad de pasar a formar parte del menú de consumo confeccionado por el ciudadano.
La intervención sobre las condiciones de difusión externa requiere políticas que intervengan sobre la visibilidad de la producción nacional. La cobertura universal garantiza la oportunidad efectiva de entrar en contacto con públicos de otros mercados además del nacional, pero en un contexto de alta competitividad y de saturación de contenidos. Distinguirse en medio de un universo de contenidos innumerables pasa a ser una prioridad.
Las vías de intervención apuntan a diferentes mecanismos. El primero de los mecanismos tiene que ver con la defensa efectiva de la net neutrality , de forma que los productos de los proveedores de contenidos nacionales no se vean discriminados negativamente en su camino por la red hasta el usuario. El tema de la net neutrality es un campo en el que la vigilancia de los reguladores debe ser garantía para evitar la progresiva discriminación de unos servicios sobre otros y por tanto de unos contenidos sobre otros.
Podríamos decir que de la violación del principio de net neutrality se derivan dos campos de discriminación. La primera afecta al usuario que ve restringida la calidad del servicio en función de que sus intereses coincidan o no con los servicios priorizados en la velocidad por su Internet Service Provider (ISP). La segunda afecta a los proveedores de contenidos que ven como sus servicios son discriminados aplicándoles una calidad de acceso que les hace menos competitivos. Por las dos vías los ISP estarían convirtiéndose en un los nuevos gatekeeper , que determinan poderosamente el repertorio de contenidos consumidos por la comunidad de usuarios a los que provee de acceso a Internet, unos usuarios que no le han delegado la función de gatekeeper ya que lo que le han contratado es un acceso a determinada velocidad y partiendo de la idea de que este servicio se suministra bajo el principio de net neutrality .
El segundo de los mecanismos es relativo a la garantía de neutralidad también de las EPG y, con más importancia aún en el escenario de la cobertura universal, de los buscadores de contenidos videográficos que cada vez intervendrán en mayor medida en la intermediación del acceso del usuario a los contenidos VIP-OTT.
El tercero de los mecanismos apunta a la intervención en el campo de los indexadores de contenidos que tendrán una importancia vital como mediadores de la abundancia. Estos servicios serán mayoritariamente servicios creados por iniciativas privadas con sesgos específicos marcados por su política editorial o el target al que quieren servir y por lo tanto, la selección de productos nacionales para integrar sus catálogos no está garantizada. Encontrar la forma de puesta en valor de los productos nacionales para estos nuevos gatekeepers pasa a ser una prioridad, tanto de los actores industriales como de las políticas nacionales de apoyo a la industria. Paralelamente hay que promover la creación de estos indexadores y tratar de establecerlos como punto de referencia para los usuarios internacionales, y además deben convertirse en punto de referencia obligada, por su completitud y eficiencia para el usuario nacional.
Finalmente, en este repertorio de mecanismos, la creación de una imagen de marca fuerte para los contenidos generados por la industria nacional es vital para conseguir ser visible en el bosque de la oferta, este es otro frente en el que las políticas de comunicación de apoyo a la industria nacional pueden encontrar puntos de intervención muy rentables.
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PRIX ITALIA 19/9/11 Identità e diversità dell'Europa - 2 - Riarticolazione dell'offerta, presidio locale globale, 
